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　　其三，托育服 务领域人才短缺，有效监管机
制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关 注服务
 质 量， 包括机构资质、师资水平、内外环
境 、照护内容等，但在现实中
，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正

规机构游离于相关部门的监管体系 
之外。